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財政部:今年是PPP刮骨療毒的一年,剎住了泛化、異化亂象

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  • 發布時間:2020-05-14 10:28

財政部:今年是PPP刮骨療毒的一年,剎住了泛化、異化亂象

  11月22日,在第四屆中國PPP融資論壇上,財政部政府和社會資本合作(PPP)中心主任焦小平表示,2017年至2018年,對PPP來說是刮骨療毒的一年?!狈浅8兄x黨中央、國務院的決策部署,及時剎住了PPP亂象?!八f。

  焦小平還透露,財政部將下發規范PPP發展的相關意見,強調依法合規的公共預算10%支出紅線以內的PPP支出責任并不屬于政府隱性債務,并強調PPP財政支出責任必須要納入政府預算。

  PPP,即政府和社會資本合作,旨在打破壟斷、放寬準入、鼓勵競爭,允許社會資本投資、建設、運營基礎設施等公共服務項目。

  根據財政部全國PPP綜合信息平臺統計,截至2018年10月末,近5年來,全國已有4302個PPP項目簽約落地,帶動投資6.6萬億,涵蓋市政工程、交通運輸、環境保護等19個領域一大批基礎設施項目和基本公共服務項目投入運營服務。

  在PPP改革中,部分地方出現了泛化、異化等不規范發展問題。自2017年以來,全國開展了PPP項目庫集中清理工作。

  焦小平表示,2017年全國金融工作會議后,財政部按照黨中央、國務院的部署,迅速行動,全面清理整頓PPP市場,剎住了泛化、異化亂象。

  焦小平表示,自去年8月份以來,財政部開展了PPP項目財政支出責任的全面核查工作,把PPP項目支出責任全面納入各級政府財政預算,對于PPP項目支出超出本地一般公共預算支出比例10%紅線的地區,堅決停止新項目入庫。目前在全國2461個已實施PPP項目的地區,僅有6個地區的財政支出責任占比超過10%紅線?!癙PP整體風險已經控制在安全區間內?!彼f。

  據財政部公布,為防范PPP被泛化濫用,去年下半年以來,財政部在全國范圍內開展PPP項目庫集中清理整頓,防止地方政府把PPP異化為新的融資手段,堅決遏制隱性債務風險。各地累計清理退庫2428個項目、涉及投資額2.9萬億元,整改完善2005個項目、涉及投資額3.1萬億元。

  焦小平表示,下一步,財政部將配合司法部加快推進PPP條例出臺。

  焦小平還透露,財政部即將下發規范PPP發展的相關意見。相關意見在明確10%的指出紅線絕對不能打破的同時,強調依法合規的10%支出紅線以內的PPP支出責任并不屬于隱性債務。并且,意見還強調依法合規的PPP財政支出責任必須要納入預算?!罢獛ь^履約?!苯剐∑秸f。

  焦小平表示,針對部分民企反應的“肥肉吃不著,瘦肉很少”問題,下一步,要鼓勵地方政府拿出更多的優質項目向社會資本推出,特別是向民營企業推薦優質項目。他強調,民營企業平等享受PPP相關的國家財政政策。

  據透露,下一步,PPP項目將優先支持補短板項目,優先支持污染防治、脫貧攻堅、鄉村振興和基礎公共服務補短板的項目。

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